一、起草背景和過程

（一）起草背景。大中小企業融通創新是釋放大企業創新活力、激發中小企業創新潛力的重要途徑。近年來，工信部在促進大中小企業融通發展方面作出一系列決策部署，先后會同國家發改委、財政部、國資委等有關部委印發了《促進大中小企業融通發展三年行動計劃的通知》、《關于開展“攜手行動”促進大中小企業融通創新（2022-2025年）的通知》，通過政策引領、機制建設、平臺打造等舉措多元發力，加快構建協同、高效、融合、順暢的大中小企業融通創新生態，有力支撐產業鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈。

（二）起草過程。4月份啟動《行動計劃》編制工作，在起草過程中，注重與國家政策相銜接、與部門及地方職能相銜接、與企業需求相銜接，并邀請部中小企業發展促進中心、中國信通院有關專家共同參與修訂完善，5月中旬形成《行動計劃》（征求意見稿），分別征求了省發改委、省財政廳、省國資委、省商務廳等有關部門，各市、有關行業協會及企業，同步向社會公開征求意見。各方提出的意見建議均已吸收采納，并完成部門會簽和市場公平性審查、合法性審查程序，形成《山東省“十鏈百群萬企”融鏈固鏈三年行動計劃（2024－2026年）》審議稿。

二、起草思路和原則

《行動計劃》的總體思路是，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持部門橫向協同、各級縱向聯動、市場與政策雙驅動，推動大中小企業創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈等“四鏈”深度融合，著力構建大企業與中小企業相互依存、互為支撐、融合發展的產業生態，持續增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力，提升產業鏈現代化水平。起草過程中，注重推動建立融鏈固鏈“12345”工作體系：

一是扭住融通創新“一條主線”。通過實施“十鏈百群萬企”融鏈固鏈行動，凝聚大中小企業融通發展共識，“點線面”齊發力推動形成協同、高效、開放、暢通的現代產業體系。

二是建好線上線下“兩個平臺”。搭建大中小企業融通創新服務平臺，培育打造“齊魯天工”“魯鏈全球”系列品牌，開展融鏈固鏈線下對接活動，深入推進企業交流合作。

三是制定供需對接“三張清單”。建立重點產業鏈協作需求、大企業配套采購、中小企業專業能力清單，探索推動信息聯通、資源共享、產能對接、精準服務的新模式。

四是統籌部省市縣“四級聯動”。深化各級各有關部門融通創新發展理念，加強資源整合優化，出臺配套支持措施，推廣典型經驗做法，形成工作合力。

五是健全融合發展“五項機制”。著力構建配套對接、協同創新、數智賦能、金融服務、對外合作機制，通過政策引導、賦能帶動、平臺支撐，持續提升融鏈固鏈服務能力。

三、主要內容

《行動計劃》包括總體要求、重點任務、保障措施3個部分。

第一，總體要求。明確了指導思想、工作思路、行動目標，到2026年，全省培育3-5家具有較強區域帶動能力和國內外影響力的生態型企業，打造50個左右大中小企業融通發展的特色集群（園區、基地）等創新載體，壯大一批專業化程度高、配套能力強的專精特新中小企業。舉辦省級以上融鏈固鏈對接活動不少于100場，帶動市縣開展對接活動2000場次左右，服務中小企業30萬家以上。

第二，重點任務。聚焦市場導向、創新引領、數智賦能、金融支持、對外合作五項任務，扎實推進產業鏈供應鏈雙向開放合作、優化升級。其中，在堅持市場導向方面，推動建立供需“三張清單”，搭建對接服務平臺，促進供需有效對接，進一步增強融固鏈黏性；在突出創新引領方面，著重提升協同創新能力，加強創新載體建設，促進創新成果轉化，進一步提升融鏈固鏈能級；在強化數智賦能方面，通過推動“一鏈一策”轉型，釋放大企業牽引效應，加速中小企業轉型，進一步提高融鏈固鏈效率；在加大金融支持方面，著力優化金融支持方式，加強供應鏈融資服務，完善直接融資體系，進一步激發融鏈固鏈活力；在深化對外合作方面，持續實施沿鏈精準招商，發揮平臺招商優勢，推動國際交流合作，進一步促進融鏈固鏈暢通。

第三，保障措施。主要從組織領導、政策支持、人才支撐、示范引領四個方面提出具體政策舉措，加大對融鏈固鏈的支持力度和服務保障。